力促中小企业更高质量发展，江苏人大专门召开立法协商座谈会听取政协委员建议，江苏捷士通集团董事长唐成杰应邀参加会议-焱火体育

　　中小企业促进工作事关国民经济和社会发展，中小企业促进条例的修订受到社会各界普遍关注。8月25日上午，江苏省人大法制委、常委会法工委专门组织召开立法协商座谈会，邀请部分来自工商联界、经济界等界别的省政协委员参加座谈，直接与政协委员交流，找准中小企业发展的难点、痛点、堵点，共同做好条例的修改工作，江苏捷士通集团董事长唐成杰应邀参加会议。

　　“政策有很多，有没有落地，落地的效果如何，这里是否可以建立社会监督员制度，让第三方去评价和评估?”江苏省政协委员、合信健康控股有限公司董事长岳雷提出了政策宣传贯彻闭环的问题。事实上，政策不落地、信息不对称一直是中小企业发展的难点问题，记者了解到，江苏省工信厅正在建立跨部门的政策发布平台，希望通过线上平台，能让政策及时到达每一家企业，但岳雷委员建议，条例规定还可以更具引领性：“每年都结合一个阶段，中小企业发展面临的最突出的困难，确定一个主题，加大政策宣传贯彻。同时，落地有没有松?有没有效?社会监督员制度就是由中小企业主、社会中介、两会代表作为主要群体，实际上就是引入第三方的评价和效果评估制度。”

　　另一方面，政策是不是中小企业真正想要的，能否触达“痛处”，也是不少省政协委员提出的问题，江苏省政协副秘书长、省工商联副主席周洁建议，在规定建立政策发布平台的同时，建立起政策执行情况与诉求平台，变单向为双向，以防“剃头挑子一头热”。江苏省政协委员、江苏捷士通集团董事长唐成杰举例表示，企业研发补贴政策不应只落到高学历人才头上，实际上很多创新产品来自基层：“补贴发了不少，但到中小企业口袋太少。那我们不能以他(中小企业家)的学历，应该以他的创新成果、对当地的税收贡献率。很多中小企业好的研发人员就高中、大专学历，做了很多创新，创新在基层，高层是理论的梳理。”

　　江苏省政协委员、南京中浙投资有限公司董事长周剑芝还提出，税收减缓、信贷支持、运营补贴等都是促进中小企业高质量发展的有力举措，但这些举措如何执行到位，在立法层面应该给出更多细则，如银行不盲目抽贷、断贷，那什么是“盲目”的?又如何约束?

　　这也涉及到几位政协委员共同提出的“企业申诉渠道”，即对基层执法者的行为不解、不满可以依法申诉，申诉主体应受法律保护。江苏省政协委员、江苏南极星新能源技术股份有限公司董事长胡毓晓说：“特别是基层执法者的执法的随意性和任性，企业它的申诉的渠道还是要有，我们基本不与政府部门、基层执法部门关系搞僵，搞僵了不方便，所以我们有没有办法去约束它的尺度，当然这个企业有大的安全问题等，关门、坐牢都没有问题，但是轻微的能不能以提醒为导向，不要一来就是要罚款，以罚代管。”

　　江苏省政协委员们还就吸收省内省外其他城市的优秀管理经验、把江苏一些好的做法加以固化、公开某地区中小企业平均贷款成本、多量化检查指标少重复上门，充分发挥企业经营创新主体作用等方面提出立法建议。

　　立法协商是协商民主体系中的一项重要内容，对于新形势下加强和改进立法工作，拓宽公民和社会各界有序参与立法途径,推进科学立法、民主立法，提高立法质量，具有重大而深远的意义。政协本身是一个聚集了各界知识分子、民主党派的平台。此次邀请工商联界、经济界等界别的省政协委员都是企业家，对政策的敏感性强，提出的意见含金量高。省人大常委会相关负责人表示，这是一次推动科学立法和协商民主制度建设的生动实践，将对条例修改完善起到积极作用。